Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Чеченской Республике
(с изменениями на 10 февраля 2025 года)
(в ред. Постановлений Правительства Чеченской Республики от 27.02.2015 N 40, от 03.11.2015 N 217, от 26.12.2019 N 280, от 24.12.2020 N 414, от 17.02.2021 N 25, от 10.08.2021 N 157, от 31.08.2022 N 209, от 22.11.2022 N 287, от 14.03.2023 N 92, от 06.07.2023 N 185, от 26.12.2023 N 352, от 02.04.2024 N 67, от 10.02.2025 N 6)
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации Правительство Чеченской Республики постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 24.12.2020 N 414)
- Утвердить прилагаемые:
а) Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Чеченской Республике согласно приложению N 1;
(пп. «а» в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 24.12.2020 N 414)
б) Порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта согласно приложению N 2.
1.1. Определить Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики исполнительным органом Чеченской Республики, уполномоченным на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в Чеченской Республике.
(п. 1.1 введен Постановлением Правительства Чеченской Республики от 14.03.2023 N 92)
- Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики оказывать содействие в организации работы по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 17.02.2021 N 25)
- Министерству финансов Чеченской Республики ежегодно осуществлять финансирование государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств, предусмотренных в бюджете Чеченской Республики, и субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 24.12.2020 N 414)
- Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики, осуществляющего полномочия по координации деятельности органа исполнительной власти Чеченской Республики в области социальной защиты населения.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 26.12.2023 N 352)
- Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
Р.С-Х.ЭДЕЛЬГЕРИЕВ
Приложение N 1
Утвержден
Постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 7 октября 2014 г. N 188
ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ОСНОВАНИИ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
(в ред. Постановлений Правительства Чеченской Республики от 26.12.2023 N 352, от 02.04.2024 N 67)
- Настоящий Порядок разработан в соответствии с Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 года N 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи»(далее — Правила), и регламентирует процедуру оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Чеченской Республике (далее соответственно — государственная социальная помощь на основании социального контракта, социальный контракт).
- Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Чеченской Республики (далее — граждане), в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
- Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Чеченской Республике в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»(далее — величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.
- Под трудной жизненной ситуацией понимается обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, в том числе негативно влияют на уровень дохода гражданина (семьи гражданина), и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.
- К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая следующие мероприятия:
а) по поиску работы. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке социальный контракт заключается с гражданами, проживающими в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще 1 раза в год со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта;
б) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;
в) по ведению личного подсобного хозяйства;
г) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей семьи, одиноко проживающего гражданина в приобретении товаров и услуг в соответствии с подпунктом «г» пункта 10 настоящего Порядка. Перечень типовых трудных жизненных ситуаций и категории семей (одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта в рамках иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, приведен в приложении 8 к настоящему Порядку. В рамках указанных мероприятий в приоритетном порядке социальный контракт заключается с гражданами, проживающими в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанных мероприятий, заключается с одним и тем же гражданином (с одной и той же семьей) не чаще 1 раза в год со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта.
- Социальный контракт заключается по форме, приведенной в 4 к настоящему Порядку.
- Подготовленные государственным казенным учреждением — отделом труда и социального развития (далее — орган социальной защиты) социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, в том числе подготовленный гражданином бизнес-план, в обязательном порядке рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по вопросам заключения социальных контрактов (далее — межведомственная комиссия) до заключения социального контракта.
Порядок формирования и работы межведомственной комиссии утверждается Министерством труда, занятости и социального развития Чеченской Республики (далее — Министерство).
- Программа социальной адаптации разрабатывается органом социальной защиты с учетом дополнительно представленных документов, необходимых для ее составления, совместно с гражданином и следующими органами и организациями:
а) при реализации мероприятия по поиску работы:
государственными бюджетными учреждениями — центрами занятости населения (далее — центры занятости населения);
органами местного самоуправления;
организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центрами «Мой бизнес»;
б) при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности:
Министерством экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики;
Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики;
центрами занятости населения;
органами местного самоуправления;
организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центрами «Мой бизнес»;
организациями в сфере сельского хозяйства, в том числе центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров;
в) при реализации мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства:
Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики;
органами местного самоуправления;
центрами занятости населения;
организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центрами «Мой бизнес»;
организациями в сфере сельского хозяйства, в том числе центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров;
г) при реализации иных мероприятий, направленных на преодоление заявителем трудной жизненной ситуации — органами местного самоуправления.
- Орган социальной защиты заключает с гражданином социальный контракт на следующий срок, но не менее чем на 3 месяца:
не более чем на 9 месяцев — по мероприятию по поиску работы;
не более чем на 12 месяцев — по мероприятиям по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и по ведению личного подсобного хозяйства;
не более чем на 6 месяцев — по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
- Органом социальной защиты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляются гражданину следующие денежные выплаты:
а) по мероприятию по поиску работы — в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Чеченской Республике в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за государственной социальной помощью на основании социального контракта (далее — величина прожиточного минимума для трудоспособного населения), в течение 1 месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства гражданина.
Денежная выплата, предоставляемая в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданина, осуществляется ежемесячно (в том числе со дня окончания срока действия социального контракта без его продления) при условии продолжения осуществления указанным гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта.
В случае прерывания гражданином трудовой деятельности в период действия социального контракта (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) — не более чем на 1 месяц) денежная выплата, предоставляемая с даты подтверждения факта трудоустройства, продолжает осуществляться. При этом общий период выплаты, производимой по факту трудоустройства, не превышает 3 месяца;
б) по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности — в размере не более 350 000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.
До 10 процентов денежной выплаты, указанной в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов — на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов — на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
в) по мероприятию по ведению личного подсобного хозяйства — в размере не более 200 000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и сметы расходов, одобренных межведомственной комиссией.
Денежная выплата, указанная в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлена на расходы, связанные с приобретением товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, основных средств, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства»;
г) по иным мероприятиям, направленным на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, — в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на период действия социального контракта. При этом общий период выплат в рамках данного мероприятия не превышает 6 месяцев. Выплата может осуществляться как ежемесячно, так и единовременно за весь период действия социального контракта.
Размер единовременной выплаты определяется путем умножения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на количество месяцев, на которые заключается социальный контракт.
Выплата, указанная в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлена для удовлетворения текущих потребностей семьи гражданина в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. Перечень товаров первой необходимости и перечень товаров, необходимых для школьного и дошкольного образования, приведены в приложениях 6 и 7 к настоящему Порядку соответственно.
- Выплаты по мероприятиям, указанным в подпунктах «а», «г» пункта 5 настоящего Порядка, а также выплата, указанная в пункте 44 настоящего Порядка, производятся за полный месяц независимо от даты заключения социального контракта, даты окончания срока действия социального контракта, даты наступления обстоятельств, в соответствии с которыми производятся такие выплаты, в соответствии с положениями настоящего Порядка.
Выплаты по мероприятиям, указанным в подпунктах «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка, производятся после подтверждения органом социальной защиты наличия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
- Размер выплат по мероприятиям, указанным в подпунктах «а», «г» пункта 5 настоящего Порядка, подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с месяца изменения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (за исключением случая, когда выплата, предусмотренная подпунктом «г» пункта 10 настоящего Порядка, осуществлена единовременно).
В таком случае органом социальной защиты не позднее 3-го рабочего дня со дня осуществления указанного в абзаце первом настоящего пункта перерасчета направляется соответствующее уведомление в форме электронного сообщения на адрес электронной почты, указанный в заявлении о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Единый портал) (в случае подачи заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме электронного документа с использованием Единого портала). В случае если гражданин в заявлении о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее — заявление о назначении) не указал адрес электронной почты, указанное уведомление направляется посредством почтовой связи, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.
- Гражданин вправе обратиться в орган социальной защиты в целях изменения способа доставки денежных средств, включая изменение реквизитов счета в кредитной организации, по которым производится начисление денежных средств, с заявлением об изменении способа доставки государственной социальной помощи на основании социального контракта по форме, приведенной в приложении 5 к настоящему Порядку (далее — заявление об изменении способа доставки).
В случае невозможности зачисления денежных средств на счет по реквизитам, указанным в заявлении о назначении или заявлении об изменении способа доставки, в том числе с учетом возвратов заявок на перечисление денежных средств кредитной организацией, органом социальной защиты не позднее 3-го рабочего дня с момента установления факта невозможности указанного зачисления направляется соответствующее уведомление гражданину.
- Заявление о назначении подается гражданином в орган социальной защиты по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 года N 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи».
Заявление о назначении, а также заявление об изменении способа доставки (далее совместно — заявление) подаются гражданином в орган социальной защиты по месту жительства или месту пребывания от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи (далее — заявитель) одним из следующих способов:
лично;
через любой филиал государственного бюджетного учреждения Чеченской Республики «Республиканский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — многофункциональный центр);
в электронном виде с использованием Единого портала.
- Заявление, принятое лично от заявителя, регистрируется специалистом органа социальной защиты в момент его приема в журнале регистрации заявлений о назначении. Заявителю вручается уведомление о приеме заявления с указанием полученных от него документов (сведений) (при наличии), регистрационного номера, присвоенного заявлению в журнале регистрации заявлений о назначении (далее — уведомление о регистрации заявления).
Заявление, поданное в орган социальной защиты через многофункциональный центр, регистрируется специалистом многофункционального центра в момент его приема в порядке, определенном многофункциональным центром. Заявителю вручается уведомление о регистрации заявления. Заявление с прилагаемыми документами (сведениями) (при наличии) не позднее 1 рабочего дня со дня его регистрации направляется многофункциональным центром в орган социальной защиты по месту жительства заявителя с отметкой о дате поступления заявления и документов (сведений) и сверки их с оригиналами.
Датой приема заявления, поданного в многофункциональный центр, считается дата его регистрации в многофункциональном центре.
Заявление, принятое посредством Единого портала, регистрируется в автоматическом режиме. Специалист органа социальной защиты не позднее 1 рабочего дня со дня регистрации заявления направляет заявителю уведомление о регистрации заявления.
В уведомлении заявителю, подавшему заявление на оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка, указывается предельный срок посещения органа социальной защиты для прохождения в соответствии с пунктом 40 настоящего Порядка тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций.
- Подача заявления посредством Единого портала осуществляется с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 N 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг», либо усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, или усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя.
- Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с примерным перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 N 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи»(далее соответственно — документы (сведения), перечень), запрашиваются органом социальной защиты в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос составляет не более 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.
- Документы (сведения) компетентного органа иностранного государства, подтверждающие размер доходов, полученных заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации, а также документы (сведения) компетентного органа иностранного государства о регистрации записи акта гражданского состояния и об установлении опеки (попечительства) представляются заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- В случае если представленные заявителем для получения государственной социальной помощи на основании социального контракта сведения противоречат сведениям, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проводится дополнительная проверка (комиссионное обследование) материально-бытового положения заявителя и его семьи (при наличии).
Дополнительная проверка (комиссионное обследование) материально-бытового положения проводится комиссией по обследованию материально-бытовых условий проживания, состоящей из должностных лиц и специалистов органа социальной защиты (далее — Комиссия). По итогам проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) материально-бытового положения заявителя и его семьи составляется акт материально-бытового обследования условий проживания заявителя и его семьи по форме, утвержденной Министерством (далее — акт обследования). Положение о Комиссии утверждается Министерством.
- В случае если заявление о назначении подано с использованием Единого портала заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении органом социальной защиты представляет недостающие документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).
В таком случае органом социальной защиты не позднее 1 рабочего дня с момента регистрации заявления о назначении направляется заявителю уведомление, содержащее перечень необходимых документов (сведений), которые заявитель обязан представить в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.
- В случае если при личном обращении за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении органом социальной защиты представляет недостающие документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), список которых предоставляется заявителю органом социальной защиты в день обращения.
- Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Должностное лицо и (или) работник органа или организации, не представившие (несвоевременно представившие) документы (сведения), запрошенные органом социальной защиты и находящиеся в распоряжении органа или организации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Заявитель вправе отозвать заявление о назначении до принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Заявление об отзыве заявления о назначении подается заявителем в орган социальной защиты, в который подано заявление о назначении, в свободной форме одним из способов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.
Орган социальной защиты не позднее 1 рабочего дня со дня регистрации заявления об отзыве заявления о назначении принимает решение о прекращении рассмотрения заявления о назначении и не позднее 1 рабочего дня со дня принятия решения направляет заявителю уведомление о принятом решении.