ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 октября 2014 года N 188 Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Чеченской Республике

Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Чеченской Республике

(с изменениями на 10 февраля 2025 года)

(в ред. Постановлений Правительства Чеченской Республики от 27.02.2015 N 40, от 03.11.2015 N 217, от 26.12.2019 N 280, от 24.12.2020 N 414, от 17.02.2021 N 25, от 10.08.2021 N 157, от 31.08.2022 N 209, от 22.11.2022 N 287, от 14.03.2023 N 92, от 06.07.2023 N 185, от 26.12.2023 N 352, от 02.04.2024 N 67, от 10.02.2025 N 6)

 

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации Правительство Чеченской Республики постановляет:

 

(в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 24.12.2020 N 414)

 

1. Утвердить прилагаемые:

 

а) Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Чеченской Республике согласно приложению N 1;

 

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 24.12.2020 N 414)

 

б) Порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта согласно приложению N 2.

 

1.1. Определить Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики исполнительным органом Чеченской Республики, уполномоченным на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в Чеченской Республике.

 

(п. 1.1 введен Постановлением Правительства Чеченской Республики от 14.03.2023 N 92)

 

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики оказывать содействие в организации работы по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта.

 

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 17.02.2021 N 25)

 

3. Министерству финансов Чеченской Республики ежегодно осуществлять финансирование государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств, предусмотренных в бюджете Чеченской Республики, и субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

 

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 24.12.2020 N 414)

 

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики, осуществляющего полномочия по координации деятельности органа исполнительной власти Чеченской Республики в области социальной защиты населения.

 

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 26.12.2023 N 352)

 

5. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Председатель Правительства
Чеченской Республики
Р.С-Х.ЭДЕЛЬГЕРИЕВ

Приложение N 1

Утвержден
Постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 7 октября 2014 г. N 188

ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ОСНОВАНИИ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

(в ред. Постановлений Правительства Чеченской Республики от 26.12.2023 N 352, от 02.04.2024 N 67)

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 года N 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи»(далее — Правила), и регламентирует процедуру оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Чеченской Республике (далее соответственно — государственная социальная помощь на основании социального контракта, социальный контракт).

 

2. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Чеченской Республики (далее — граждане), в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

 

3. Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Чеченской Республике в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»(далее — величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

 

4. Под трудной жизненной ситуацией понимается обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, в том числе негативно влияют на уровень дохода гражданина (семьи гражданина), и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

 

5. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая следующие мероприятия:

 

а) по поиску работы. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке социальный контракт заключается с гражданами, проживающими в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще 1 раза в год со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта;

 

б) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

 

в) по ведению личного подсобного хозяйства;

 

г) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей семьи, одиноко проживающего гражданина в приобретении товаров и услуг в соответствии с подпунктом «г» пункта 10 настоящего Порядка. Перечень типовых трудных жизненных ситуаций и категории семей (одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта в рамках иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, приведен в приложении 8 к настоящему Порядку. В рамках указанных мероприятий в приоритетном порядке социальный контракт заключается с гражданами, проживающими в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанных мероприятий, заключается с одним и тем же гражданином (с одной и той же семьей) не чаще 1 раза в год со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта.

 

6. Социальный контракт заключается по форме, приведенной в 4 к настоящему Порядку.

 

7. Подготовленные государственным казенным учреждением — отделом труда и социального развития (далее — орган социальной защиты) социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, в том числе подготовленный гражданином бизнес-план, в обязательном порядке рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по вопросам заключения социальных контрактов (далее — межведомственная комиссия) до заключения социального контракта.

 

Порядок формирования и работы межведомственной комиссии утверждается Министерством труда, занятости и социального развития Чеченской Республики (далее — Министерство).

 

8. Программа социальной адаптации разрабатывается органом социальной защиты с учетом дополнительно представленных документов, необходимых для ее составления, совместно с гражданином и следующими органами и организациями:

 

а) при реализации мероприятия по поиску работы:

 

государственными бюджетными учреждениями — центрами занятости населения (далее — центры занятости населения);

 

органами местного самоуправления;

 

организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центрами «Мой бизнес»;

 

б) при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности:

 

Министерством экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики;

 

Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики;

 

центрами занятости населения;

 

органами местного самоуправления;

 

организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центрами «Мой бизнес»;

 

организациями в сфере сельского хозяйства, в том числе центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров;

 

в) при реализации мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства:

 

Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики;

 

органами местного самоуправления;

 

центрами занятости населения;

 

организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центрами «Мой бизнес»;

 

организациями в сфере сельского хозяйства, в том числе центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров;

 

г) при реализации иных мероприятий, направленных на преодоление заявителем трудной жизненной ситуации — органами местного самоуправления.

 

9. Орган социальной защиты заключает с гражданином социальный контракт на следующий срок, но не менее чем на 3 месяца:

 

не более чем на 9 месяцев — по мероприятию по поиску работы;

 

не более чем на 12 месяцев — по мероприятиям по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и по ведению личного подсобного хозяйства;

 

не более чем на 6 месяцев — по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

 

10. Органом социальной защиты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляются гражданину следующие денежные выплаты:

 

а) по мероприятию по поиску работы — в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Чеченской Республике в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за государственной социальной помощью на основании социального контракта (далее — величина прожиточного минимума для трудоспособного населения), в течение 1 месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства гражданина.

 

Денежная выплата, предоставляемая в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданина, осуществляется ежемесячно (в том числе со дня окончания срока действия социального контракта без его продления) при условии продолжения осуществления указанным гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта.

 

В случае прерывания гражданином трудовой деятельности в период действия социального контракта (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) — не более чем на 1 месяц) денежная выплата, предоставляемая с даты подтверждения факта трудоустройства, продолжает осуществляться. При этом общий период выплаты, производимой по факту трудоустройства, не превышает 3 месяца;

 

б) по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности — в размере не более 350 000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.

 

До 10 процентов денежной выплаты, указанной в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов — на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов — на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;

 

в) по мероприятию по ведению личного подсобного хозяйства — в размере не более 200 000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и сметы расходов, одобренных межведомственной комиссией.

 

Денежная выплата, указанная в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлена на расходы, связанные с приобретением товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, основных средств, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства»;

 

г) по иным мероприятиям, направленным на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, — в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на период действия социального контракта. При этом общий период выплат в рамках данного мероприятия не превышает 6 месяцев. Выплата может осуществляться как ежемесячно, так и единовременно за весь период действия социального контракта.

 

Размер единовременной выплаты определяется путем умножения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на количество месяцев, на которые заключается социальный контракт.

 

Выплата, указанная в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлена для удовлетворения текущих потребностей семьи гражданина в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. Перечень товаров первой необходимости и перечень товаров, необходимых для школьного и дошкольного образования, приведены в приложениях 6 и 7 к настоящему Порядку соответственно.

 

11. Выплаты по мероприятиям, указанным в подпунктах «а», «г» пункта 5 настоящего Порядка, а также выплата, указанная в пункте 44 настоящего Порядка, производятся за полный месяц независимо от даты заключения социального контракта, даты окончания срока действия социального контракта, даты наступления обстоятельств, в соответствии с которыми производятся такие выплаты, в соответствии с положениями настоящего Порядка.

 

Выплаты по мероприятиям, указанным в подпунктах «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка, производятся после подтверждения органом социальной защиты наличия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

 

12. Размер выплат по мероприятиям, указанным в подпунктах «а», «г» пункта 5 настоящего Порядка, подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с месяца изменения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (за исключением случая, когда выплата, предусмотренная подпунктом «г» пункта 10 настоящего Порядка, осуществлена единовременно).

 

В таком случае органом социальной защиты не позднее 3-го рабочего дня со дня осуществления указанного в абзаце первом настоящего пункта перерасчета направляется соответствующее уведомление в форме электронного сообщения на адрес электронной почты, указанный в заявлении о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Единый портал) (в случае подачи заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме электронного документа с использованием Единого портала). В случае если гражданин в заявлении о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее — заявление о назначении) не указал адрес электронной почты, указанное уведомление направляется посредством почтовой связи, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

 

13. Гражданин вправе обратиться в орган социальной защиты в целях изменения способа доставки денежных средств, включая изменение реквизитов счета в кредитной организации, по которым производится начисление денежных средств, с заявлением об изменении способа доставки государственной социальной помощи на основании социального контракта по форме, приведенной в приложении 5 к настоящему Порядку (далее — заявление об изменении способа доставки).

 

В случае невозможности зачисления денежных средств на счет по реквизитам, указанным в заявлении о назначении или заявлении об изменении способа доставки, в том числе с учетом возвратов заявок на перечисление денежных средств кредитной организацией, органом социальной защиты не позднее 3-го рабочего дня с момента установления факта невозможности указанного зачисления направляется соответствующее уведомление гражданину.

 

14. Заявление о назначении подается гражданином в орган социальной защиты по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 года N 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

 

Заявление о назначении, а также заявление об изменении способа доставки (далее совместно — заявление) подаются гражданином в орган социальной защиты по месту жительства или месту пребывания от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи (далее — заявитель) одним из следующих способов:

 

лично;

 

через любой филиал государственного бюджетного учреждения Чеченской Республики «Республиканский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — многофункциональный центр);

 

в электронном виде с использованием Единого портала.

 

15. Заявление, принятое лично от заявителя, регистрируется специалистом органа социальной защиты в момент его приема в журнале регистрации заявлений о назначении. Заявителю вручается уведомление о приеме заявления с указанием полученных от него документов (сведений) (при наличии), регистрационного номера, присвоенного заявлению в журнале регистрации заявлений о назначении (далее — уведомление о регистрации заявления).

 

Заявление, поданное в орган социальной защиты через многофункциональный центр, регистрируется специалистом многофункционального центра в момент его приема в порядке, определенном многофункциональным центром. Заявителю вручается уведомление о регистрации заявления. Заявление с прилагаемыми документами (сведениями) (при наличии) не позднее 1 рабочего дня со дня его регистрации направляется многофункциональным центром в орган социальной защиты по месту жительства заявителя с отметкой о дате поступления заявления и документов (сведений) и сверки их с оригиналами.

 

Датой приема заявления, поданного в многофункциональный центр, считается дата его регистрации в многофункциональном центре.

 

Заявление, принятое посредством Единого портала, регистрируется в автоматическом режиме. Специалист органа социальной защиты не позднее 1 рабочего дня со дня регистрации заявления направляет заявителю уведомление о регистрации заявления.

 

В уведомлении заявителю, подавшему заявление на оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка, указывается предельный срок посещения органа социальной защиты для прохождения в соответствии с пунктом 40 настоящего Порядка тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций.

 

16. Подача заявления посредством Единого портала осуществляется с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 N 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг», либо усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, или усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя.

 

17. Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с примерным перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 N 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи»(далее соответственно — документы (сведения), перечень), запрашиваются органом социальной защиты в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос составляет не более 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

 

18. Документы (сведения) компетентного органа иностранного государства, подтверждающие размер доходов, полученных заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации, а также документы (сведения) компетентного органа иностранного государства о регистрации записи акта гражданского состояния и об установлении опеки (попечительства) представляются заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

19. В случае если представленные заявителем для получения государственной социальной помощи на основании социального контракта сведения противоречат сведениям, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проводится дополнительная проверка (комиссионное обследование) материально-бытового положения заявителя и его семьи (при наличии).

 

Дополнительная проверка (комиссионное обследование) материально-бытового положения проводится комиссией по обследованию материально-бытовых условий проживания, состоящей из должностных лиц и специалистов органа социальной защиты (далее — Комиссия). По итогам проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) материально-бытового положения заявителя и его семьи составляется акт материально-бытового обследования условий проживания заявителя и его семьи по форме, утвержденной Министерством (далее — акт обследования). Положение о Комиссии утверждается Министерством.

 

20. В случае если заявление о назначении подано с использованием Единого портала заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении органом социальной защиты представляет недостающие документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

 

В таком случае органом социальной защиты не позднее 1 рабочего дня с момента регистрации заявления о назначении направляется заявителю уведомление, содержащее перечень необходимых документов (сведений), которые заявитель обязан представить в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

 

21. В случае если при личном обращении за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении органом социальной защиты представляет недостающие документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), список которых предоставляется заявителю органом социальной защиты в день обращения.

 

22. Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

23. Должностное лицо и (или) работник органа или организации, не представившие (несвоевременно представившие) документы (сведения), запрошенные органом социальной защиты и находящиеся в распоряжении органа или организации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

24. Заявитель вправе отозвать заявление о назначении до принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

 

Заявление об отзыве заявления о назначении подается заявителем в орган социальной защиты, в который подано заявление о назначении, в свободной форме одним из способов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.

 

Орган социальной защиты не позднее 1 рабочего дня со дня регистрации заявления об отзыве заявления о назначении принимает решение о прекращении рассмотрения заявления о назначении и не позднее 1 рабочего дня со дня принятия решения направляет заявителю уведомление о принятом решении.